湖南新动态：探索招投标新规下监理工程师的合规之路
近日，湖南省住房和城乡建设厅发布了《关于公开征求<湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法(征求意见稿)>意见的通知》。此次修订旨在规范招标投标市场，提升资源配置效率，优化营商环境。在这一背景下，监理工程师的行为合法合规显得尤为重要，他们必须严格遵守新规，确保工程项目的顺利进行，通知的具体内容如下：
关于公开征求《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法(征求意见稿)》意见的通知
规范招标投标市场是建设全国统一大市场的重要措施,对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有积极作用。为创新完善体制机制,推动招标投标市场规范健康发展,在充分调研的基础上,我厅对《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法(征求意见稿)》进行了修订,现面向社会公开征求意见。欢迎社会各界踊跃参与,积极建言献策,相关意见请于2024年7月20日前将书面意见及电子版文件反馈至省住建厅建设监督处(单位加盖公章,个人实名,并标明联系方式)。
联系人:邱忠0731—88950169
邮 箱:jstjsjdc@163.com
附 件:湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法(征求意见稿)
湖南省住房和城乡建设厅
2024年6月14日
附件
湖南省房屋建筑和市政基础设施工程
招标投标管理办法
(征求意见稿)
第一章 总 则
第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称“工程”)招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动各方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关法律法规和规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 在本省行政区域内,依法必须进行招标的工程,进行勘察、设计、施工、监理,与工程有关的货物采购,以及全过程工程咨询、工程总承包等招标投标活动,实施对工程招标投标活动的监督管理,适用本办法。
第三条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省工程招标投标活动的监督管理工作。县级以上住房城乡建设部门负责对本行政区域内的工程招标投标活动实施监督管理。
第四条 本办法适用范围内的工程招标应当进入公共资源交易平台进行交易,招标人可以根据工程实际情况自主选择公共资源交易平台。公共资源交易平台运行服务机构及其工作人员不得行使任何审批、备案、监管、处罚等行政监督管理职能。
第五条 持续推进全省制度标准规范统一,强化交易信息互联共享,推进市场主体信息共享互认,推进专家资源共享共用,优化远程异地评标,推进CA数字证书全省互认。市级以上人民政府要按照政府主导、互联互通、开放共享原则,优化电子招标投标公共服务平台。支持社会力量按照市场化、专业化、标准化原则建设运营招标投标电子交易系统。电子交易系统应当开放对接各类专业交易工具。任何单位和个人不得为经营主体指定特定的电子交易系统、交易工具。
第二章 招标与投标
第六条 工程招标实行招标人负责制。招标人可以自行选择招标代理机构,按规定选择招标模式和评标办法、编制招标文件,依法委派代表参加评标,按招标文件规定确定中标人。任何单位不得设定没有法律、行政法规依据的招标文件审查等前置审批或审核环节。
招标人应当建立健全招标投标事项集体研究、合法合规性审查等议事决策机制,积极发挥内部监督作用;对招标投标事项管理集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,强化内部控制。
禁止任何单位和个人以任何方式非法干预招标投标活动。
第七条 项目发包前应当完成审批、核准或者备案程序。招标人应当建立从项目决策、设计、招标、施工到竣工等各个阶段的全过程管理制度,明确项目质量、成本、进度、安全等方面的管控目标,并成立具有相应专业人员、管理经验的团队,或者委托相应咨询机构。
第八条 招标人可以对工程的勘察、设计、施工、监理等分别进行招标,也可以进行全过程工程咨询、工程总承包招标。
第九条 依法必须进行招标的工程,应当在最高投标限价确定后,开始招标投标活动。其中,政府投资工程最高投标限价应当经相关部门审核。
招标人可以自行决定开始招标活动,并承担因项目各种条件缺失或者发生变化而导致的风险。
第十条 招标人应当根据工程特点合理划分标段,不得存在利用标段划分限制或者排斥潜在投标人、规避招标等行为。
第十一条 招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当按照法律法规载明相应事项。
第十二条 鼓励招标人在选择招标代理机构时将信用评价结果作为重要参考依据,并根据委托合同管理约束招标代理活动;招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜。
第三章 附 则
第十四条 本办法自2024年8月1日起施行。
总之，湖南省即将出台的招标新规对监理工程师提出了更高的要求。监理工程师必须确保自身行为合法合规，严格遵守新规，提升工程项目的质量和安全水平，为湖南省的建筑市场健康发展贡献力量。
